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Es un texto provisional, que todavía tiene muchas cosas sin definir, empezando por el reparto de los fondos entre las distintas actuaciones. Tampoco están claras las cuantías de las ayudas que se podrán conceder, sobre todo en el apartado que se supone que contribuirá a financiar la integración cooperativa, mediante apoyos a las empresas de la economía social. El resto de medidas descritas en este borrador son gastos e inversiones del propio Ministerio (incluyendo, por ejemplo, la elaboración de las estadísticas forestales o de pesca fluvial), que no conllevan ayudas a empresas o particulares.

Otro aspecto que parece poco desarrollado es el de la delimitación de actuaciones con los PDR de las CC.AA., con los que puede coincidir en actuaciones como la selvicultura preventiva, las subvenciones a las inversiones en transformación y comercialización o la construcción de caminos rurales. Este tema es especialmente sensible, porque los reglamentos indican que el mismo tipo de medidas y/o operaciones no puede estar a la vez en dos PDR, por lo que lo que figure en el PDR nacional no podrá beneficiarse de financiación en los PDR regionales. Una medida que ha quedado descartada en este borrador es el programa agroambiental para las razas autóctonas de ganado en régimen extensivo, que incialmente se había anunciado a las organizaciones ganaderas.