16/02/15
Luz verde al Marco Nacional de Desarrollo Rural de España para el periodo 2014-2020
La aprobación de este marco es un requisito previo para la posterior luz verde de los 18 programas de desarrollo rural (PDR) españoles. A este respecto, el comisario europeo de Agricultura, Phil Hogan, afirmó que «aunque no tiene presupuesto, la aprobación del Marco Nacional de Desarrollo Rural de España es un paso muy importante, dado que marca el camino para la aprobación de los 18 PDR del país, que cuentan con una asignación de 9450 millones de euros de fondos comunitarios para el periodo 2014-2020, lo que generará nuevas inversiones por parte de fondos públicos y privados». El Marco contiene elementos comunes para diversas materias, así como un mecanismo automático de transferencia de fondos entre los distintos programas con el fin de garantizar un uso más eficiente de los fondos Feader entre las regiones. En cuanto a los aspectos compartidos en distintas materias, se cuentan los servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias; agroambiente y clima; agricultura ecológica; zonas con limitaciones naturales y otras limitaciones específicas; medidas forestales; inversiones de mejora de las explotaciones agrarias; infraestructuras públicas de regadío; transformación y comercialización de productos agrarios; instalación de jóvenes agricultores, innovación y estrategia Leader. Además el Marco incluye otros aspectos como un cuadro financiero resumen de la contribución anualizada del Feader a los programas de desarrollo rural en España; el mecanismo de transferencia de fondos mencionado que se aplicará en el caso de que exista riesgo de descompromiso y condiciones comunes a varias medidas, entre otras: la línea de base, exclusión de la doble financiación, agricultor activo, operaciones que afecten a dos o más CC. AA., etc. A estos aspectos hay que añadir la delimitación entre las medidas del programa nacional y los programas de las comunidades autónomas y un instrumento financiero plurirregional de adhesión voluntaria. Desde el Magrama detallan que para la aplicación eficaz del segundo pilar de la política agraria común (PAC) se contará con un Organismo de Coordinación de las autoridades de gestión, «de manera que sea posible coordinar de manera más eficaz las actuaciones de las administraciones que intervienen en la elaboración y en la ejecución de los PDR, para asegurar la coherencia y la interlocución con las autoridades comunitarias». Marco Nacional La reglamentación comunitaria para el periodo 2014-2020 incluía la posibilidad de establecer un Marco Nacional en el caso de Estados miembros con programación regionalizada, como es el caso de España. Durante la negociaciones de los reglamentos, España insistió en que este documento de programación debía contener, además de los elementos comunes, un cuadro financiero resumen de todos los PDR. Este cuadro serviría de base para el establecimiento de un instrumento de transferencia de fondos entre programas que evitaría la pérdida de financiación comunitaria para España. En la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural de 24 y 25 de julio de 2013, se acordó establecer un Marco Nacional concertado con las CC. AA. para armonizar las condiciones de aplicación de determinadas medidas de desarrollo rural, así como establecer el mecanismo de transferencia de los fondos.